Владимир Квурт, секретарь Львовского горсовета, об отопительном сезоне, работу депкорпуса, Устав территориальной громады, выборы и Евро-2012

Нормальную работу местных советов сегодня сдерживает то, что депутаты не знают, когда будут выборы советов, городского головы и по какому принципу будет формироваться бюджет на 2010 год. "Относительно бюджета, то, вопервых, предложения, подготовленные Кабмином, противоречащие действующему законодательству. Следовательно, местная власть не знает, по какому принципу формировать новый бюджет, потому процедура его утверждения кардинально отличается. Вовторых, есть позиция Львовского горсовета, что выборы мэра и совета должны происходить одновременно. Иначе разбалансируем систему власти на местах. Втретьих, дата выборов должна быть прогнозируемой. Львовский горсовет настаивает, чтобы эту дату объявили ", - отметил" Почте "секретарь Львовского горсовета Владимир Квурт. Собеседник акцентирует: неопределенная ситуация разбалансирует и не позволяет системно работать ...

С теплом, но без долгов

- Вскоре начнется отопительный сезон. Его начало традиционно был проблемой для Львова. Какие риски есть в городе в этом году?

- Техническая подготовка к отопительному сезону, по информации руководителя департамента жилищного хозяйства, является лучшей, чем в прошлом году. Есть панического состояния ожидания неизвестного. Львов в состоянии войти в отопительный сезон, но риск таки есть - долги за газ. Львову не дадут лимитов на газ, если не будет 100% оплаты. Поэтому следует активизировать работу по сбору средств от всех потребителей. Прежде всего в этом процессе особенно должны активизироваться ЛКП. Потребители задолжали за теплоснабжение 125 100 000 грн, в частности населения - 110,5 млн грн. Если долги не будут погашены, Львов может остаться без газа. Можем иметь современные котлы, отремонтированы теплотрассы, но тепла, к сожалению, в помещениях не будет.

- Кроме долгов за газ, которые еще есть проблемные вопросы?

- Их два. Первое - дома, которые отапливали котельные ЛЖД. Решается вопрос о передаче этих котельных на баланс коммунальных теплоснабжающих предприятий. Проблема в том, что железная дорога не хочет профинансировать подготовку к отопительному сезону. Сейчас идут переговоры, чтобы эти дома вовремя получили тепло. Второе - кечивськи дома и котельные, город принял у военных. Планировалось, что Минобороны выделит деньги на модернизацию этих котельных. К сожалению, эти средства также не поступили.

- Чем в этой нелегкой ситуации может помочь депутатский корпус?

- Комиссия инженерного хозяйства горсовета принимает участие в переговорах с железной дорогой. Железнодорожники также являются жителями Львова, и город, конечно, защищать их интересы.

Эффективная совет

- Какие важные решения рассмотрел ли принял в этом году депутатский корпус горсовета?

- В 2009 важным является рассмотрение Стратегии развития города и Генплана Львова. Если стратегическое планирование нам предоставила компания "Мониторгруп", то Генплан сейчас есть на согласовании в киевских инстанциях. Ожидаем, что этот документ рассмотрим и утвердим во время сессии. Это позволит перейти к следующему этапу - детальной планировки территории. Знать не только, как развивается город, но и каким образом будут обеспечены жизненные качественные стандарты, в частности инфраструктура района. Еще один важный документ, над которым работал депкорпус, - Устав общины города. Уже состоялись общественные слушания. В последние два года длилось наработки нового устава. Стремились, чтобы он стал не просто формуляром, а вспомогательным документом для львовян с практической информацией. Скажем, как создать ОСМД, как обустроить парк. Также, если горожане увидели, что городские власти не отвечает их интересам, должна быть реальная процедура его отзыва / отставки. Сейчас депутаты активно подают свои замечания к этому документу. Надеюсь, что до конца года внесем его на рассмотрение сессии. Перед этим соберем рабочую группу, проанализируем все замечания и предложим целостный документ.

- Скажите, пожалуйста, как оцениваете профессиональный уровень депутатов горсовета этого созыва?

- Он достаточно высок. И учитывая представления различных сред (научных, предпринимательских), есть и депутаты, которые давно в местной политике и имеют опыт. В чем дилемма? Сегодняшняя система организации власти и делегирования в горсовет по партийным спискам, с одной стороны, позитивная, потому говорим о политической ответственности партии, а с другой, - механизма этой ответственности не существует. Если партия хочет и должна нести политическую ответственность, то должен дать возможность персональной ответственности перед жителями города / села, которое делегирует своих представителей во власть. Речь об открытых списках - житель должен голосовать за конкретного человека. Когда жители каждого микрорайона знали своих депутатов и обращались к ним за помощью, за содействием или советом. Сейчас формально есть выбор: в горсовете есть помещения фракций, где работают депутаты и ведут прием горожан, а также партийные офисы. Негатив в том, что реального контакта нет. Гораздо лучший результат, когда есть персональное общение. Помимо того, с приближением выборов интересы или амбиции лидеров партий, к сожалению, доминируют над интересами общин. Сейчас и партийные списки, и партийные среды, кладут на алтарь победы. Это означает, что поступает указание занимать ту или иную позицию не учитывая интересы львовского общества. Но в принятии решения должно быть только интерес города! Если интерес города соответствует Генплану, стратегии развития, законам Украины, это должно быть поддержано.

- ... Но не всегда так.

- Да. Вмешиваются политические составляющие. Это неправильный подход. Предлагает НУ, БЮТ или "Пора" некую идею, но часто эту инициативу не поддерживают другие, потому что она не является их. Но так нельзя!

Депутатский сайт

- А как оцениваете сотрудничество депкорпуса и исполнительной власти? Диалог является ли друг друга не слышат?

- Уверен, что диалог стал немного лучше и прагматичнее. Секретариат совета совместно с депкорпуса сейчас не уступают по многим вопросам и опережают исполнительную власть в части открытости и прозрачности принятия решений. Скажем, система документооборота является полностью в электронной форме. Как только документ, который выносится на сессию, появляется в виде проекта, он попадает к депутатам, которые имеют возможность ознакомиться и лучше подготовиться к решению. Более того, они могут проконтролировать, в каком режиме и сколько времени занимает его рассмотрение в кабинетах исполнительной власти. Кроме этого, вскоре заработает депутатский сайт горсовета, где будет вся информация о деятельности депутата, комиссий, фракций и совета в целом. Сейчас сайт работает в тестовом режиме. Также каждый депутат там иметь свою страницу. В интерактиве львовянин сможет задать вопрос депутату. Гражданин должен ощущать, что от него зависит то, что происходит в городе. От его позиции зависит, что будет происходить.

- Как считаете, депутаты слышат общину?

- Большинство принятых в горсовете решений были в интересах общины.

- Есть ли трения между депкорпуса и исполнительной властью? Или со всеми кадровыми решениями согласны депутаты?

- Функции депутата как представителя общины - контроль и инициатива. Функция исполнительных органов - исполнение. Исполнитель всегда конфликтует с контроллером. Если научимся делать выводы из ошибок, принимать консолидированные решения, то в этом проблем не будет. Но, если будем руководствоваться указанием политической партии или ее руководителя, далеко не зайдем. Есть закон и утвержденные программы. Это публичная деятельность, это деньги общины. Они должны расходоваться публично, за них нужно отчитываться публично.

- Часто во Львове слышим фразы типа "дерибан бюджета, земли".

- Пока местный бюджет будет формироваться за счет продажи имущества и земли, пока не перейдем рубеж приватизации имущества хотя бы 60% от того, что владела община, до вопросы коррупционных скандалов, вопрос дерибана, к сожалению, будет. Выход из этой ситуации один - имущество должно продаваться на конкурсных и аукционах началах.

Без консультантов к Евро-2012 никак

- УЕФА дал время Украине до 30 ноября доказать возможность принимать у себя Евро2012. Справится Львов со всеми требованиями?

- Львов надлежащим образом готовится и организует работу по подготовке к Евро2012. Опасности непроведение Евро во Львове нет! Уверен, что все звенья, от местной власти и в центральной, должны быть заинтересованы, чтобы Евро2012 произошло. Должны прекратить всякие дебаты и дискуссии и четко распределить полномочия, скоординировать свои действия и работать на результат. Евро имеют шанс принять Харьков, Львов, Донецк и Киев. Теперь надо, чтобы эти города провели Евро на высоком уровне.

- Но, извините, в прошлом году львовские депутаты несколько заговорились, а время шло, прежде всего по строительству главного объекта - стадиона.

- Я за широкое обсуждение и высказывание позиций. Дискуссии были на этапе принятия решения. Сейчас нужно сделать все возможное и невозможное, чтобы реализовать запланированное. Относительно стадиона, то проект "Альбины" выкуплено и он является собственностью общины. Есть генподрядчик - мощная организация - и люди на площадке работают в три смены. Ответственность города - обеспечить непрерывность финансирования работ.

- ... Деньги есть?

- Есть, на счетах горсовета. Подписано рамочное соглашение на кредит. Также есть договоренность и подписано соглашение с Кабмином о выделении 50% необходимой суммы из Госбюджета. Сейчас нужно закрывать актами объем работ и их финансировать. Мы же должны проконтролировать технический процесс строительства - стадион должен соответствовать нормам УЕФА. Поэтому не должны жалеть денег на консультантов, сертифицированных УЕФА, чтобы они сопровождали этот процесс, в частности в вопросах безопасности, структуры, технических конструкций. Болельщикам надо гарантировать технологическую безопасность.

- Или уже определено, откуда во Львов приедут эти консультанты?

- Проведены переговоры с представителем немецкой компании, которая должна стать членом консультации по реализации проекта. Такие консультации стоят, только это экономит финансы. Ошибка (т.е. переработка) на конечном этапе может стоить дороже.

- Какие сейчас у Львова есть проблемы в организации подготовки к Евро2012?

- Еще есть организационные и технические проблемы. Слава Богу, сейчас уже почти не звучит, что есть финансовые трудности. Еще есть организационная проблема относительно львовского аэродрома. Впрочем предприняты шаги свидетельствуют, что есть шанс его преодолеть. Работы начались. 4 ноября будут открыты конверты на инвестиционный конкурс. По моей информации, туда направились операторы аэропорта в Анталии, есть люди, которые профессионально занимаются обслуживанием аэропортов. Также в этом списке несколько американских компаний, занимающихся авиаперевозкам. И они готовы инвестировать. Кабмин и ОГА приняли правильное решение не ждать открытия конвертов и начали работы по планам и утвержденным проектом.

- А вот выборы, в частности президентские и городского головы, могут повредить подготовке к Евро?

- Конечно. Поэтому сейчас, пока есть возможность утверждать трезвые решения, следует организовать так процесс, чтобы он был независим от политических институтов. То есть четко определить источники финансирования, завершить все организационные формы и ответственные организации, которые будут готовить те или иные объекты. Ни президентская, ни парламентская кампании, ни выборы мэра в таком случае не помешают проведению Евро.

• Бывшим политзаключенным и репрессированным во Львове хотят построить льготное жилье