Противоэпидемические 10,5 миллиона распределят не «по-свински»?

Выделение средств для преодоления последствий чрезвычайных ситуаций во Львовской области уже стало обычным явлением. К списку техногенной и природной катастроф, которые ежегодно обрушиваются на плечи области, в этом году добавилась еще и эпидемия гриппа, с которой неделю решали, как бороться. Не нова также для Львовщины проблема своевременного выделения финансовой помощи из Госказначейства и самое главное - эффективное использование этих средств. Как показывает практика, часть кое-как осваивается, часть используется неэффективно или просто распыляется, а то безусловно оседает в глубоких чиновничьих карманах. К примеру, примерно 100-150 млн. грн, выделенных на преодоление последствий июльского наводнения 2008 года, использовали неэффективно и не по назначению. И это только приблизительные подсчеты временной комиссии Львовского облсовета. Не хочется, конечно, говорить, что кто посмеет нажиться на беде больных гриппом и пневмонией, однако уже сегодня возникают вопросы относительно механизмов перераспределения противоэпидемических ресурсов: средств, лекарств, гуманитарной помощи в целом.

10,5 миллиона гривен на борьбу с гриппом уже выделило Львовской области Министерство финансов Украины. Для области этих средств хоть и недостаточно, однако, по словам премьер-министра Юлии Тимошенко, Львовская область получила больше других областей. Как распорядиться этими средствами, Минфин также должен дать письменное разъяснение каждому региону относительно возможности использования этих средств на мероприятия, которые необходимы области / города / района / поселку / деревне по преодолению и нераспространения заболеваний. Сначала предполагалось, что средства из государственной помощи должны быть использованы только на закупку лекарств. Однако на вчерашнем совещании во Львове относительно эпидемиологической ситуации руководитель правительства сообщила, что область может использовать эти средства на широкий спектр потребностей, необходимых для преодоления роста заболеваемости.

«Эти 10,5 млн. грн может область, город и вся система областная потратить на все без исключения потребности, связанные с преодолением этой инфекции. Сегодня на заседании Правительства мы все подправили и там широкий спектр использования этих ресурсов: медикаменты, неотложное оборудование, которое указано в перечне Минздрава, если надо - то и установления лабораторий, на пошив и покупку медицинских масок. Ну то что действительно нужно. Пока 10,5 млн грн выделили, а потом посмотрим как будет развиваться ситуация », - сказала во время совещания во Львове Юлия Тимошенко.

Один из главных пунктов расходов противоэпидемических средств по, словам премьер-министра, - оплата сверхурочного рабочего времени работникам медучреждений и выплата им премиальных. Бесспорно в этом нет никаких сомнений, поскольку врачи больше положили своих усилий, здоровья и даже жизней в борьбе с эпидемией. Вместе с тем, трудно сказать ли справедливо будет вознаграждено медиков. Как сообщила Юлия Тимошенко на совещании, средствами на это непосредственно распоряжаться главные врачи медучреждений.

«Эти деньги, во-первых, будем направлять на медикаменты, во вторых, на медицинское оборудование и выплату специальных наград для тех врачей, которые работают сверхурочное рабочее время. Давать эти средства на больницы и их распределять главный врач. Там есть такая графа «за интенсивность труда», - отметила премьер.

Вопрос обеспечения лекарств и марлевых повязок не перестает пугать и удивлять. Вещи первой необходимости при эпидемии гриппа до сих пор в дефиците прежде всего для населения. Если количество «Тамифлю», по словам премьера, втрое превысило потребность, то купить обычные противовирусные лекарства для профилактики нигде невозможно. Опять же марлевые повязки. С гуманитарной помощи их первоочередно раздавали медикам, правоохранителям и водителям. А где защитные маски, которые должны пошить для населения с миллионов метров марли из госрезервов, - неизвестно. А 1,5 млрд грн., Которые выделили для борьбы с эпидемией, не ощутили не то, что обычные люди, но и больницы получили лишь часть обещанного финансирования.

Худшая на сегодня ситуация с медикаментами в селах и районах. Большая часть закупленных препаратов и гуманитарная помощь остается во Львове и в других крупнейших городах. Эту проблему возбудила вчера на совещании с Юлией Тимошенко генеральный директор Львовской областной аптечной корпорации Нелли Бык.

«Сейчас от нас требуют обязательный ассортимент лекарств, которые должны быть в аптеках. Мы сами не в силах обеспечить тот ассортимент. В частности, у нас есть проблема с сельской сетью и районными. Оптовики если и привезли товар, то он весь остается в Львове. Помогите, потому что село у нас без лекарств. Паника и ажиотаж. Если в городе еще ничего, то в деревне крайне плохое обеспечение », - обратилась к руководителю Правительства Нелли Бык.

Кроме того, представитель коммунальных аптек отметила, что цены на лекарства на все обвинения, не зависят от них, а стоимость медикаментов поднимают производители.

Малое поставки лекарств в районы, в отличие от Львова, также подтвердил глава Львовской облгосадминистрации Николай Кмить. Чем дальше районные больницы, тем хуже ситуация с обеспечением лекарств. Средства на противоэпидемические мероприятия туда просто не доходят, или поступят, очевидно, с опозданием ценой человеческих жизней. К примеру, главный врач Перемышлянского района подал в райгосадминистрацию список необходимых лекарств на 700 тысяч гривен. Однако из резервного фонда смогли выделить лишь 15 тысяч гривен, сообщил в комментарии «Объективно» председатель Перемышлянской райгосадминистрации Олег Паска.

«2 ноября был спад заболеваемости гриппом и ОРЗ, однако вчера пошел рост количества случаев воспаления легких. У нас есть проблема с финансированием и сегодня мы возможно последние средства из резервного фонда вынуждены отдать, чтобы купить антибиотики для больных. Сейчас мы еще справляемся собственными силами, однако, если будет такая динамика роста осложнений после гриппа, тогда мы больше не сможем выделять средств. У нас их просто нет. Мы еще закроем эту неделю, а там будет видно », - говорит Олег Паска.

Об использовании государственных средств, руководство области, возможно, и не хочет брать такую ответственность как распределять «на собственные потребности области» более десятка миллионов гривен. По его мнению, нужно, чтобы все же Минздрав дало четкие команды как их использовать эффективно. «Нужны четкие инструкции, что покупать. Единственное, что они не должны лежать дольше, потому дефицит ощущается », - отметил в своем докладе председатель ОГА во время вчерашнего совещания с премьер-министром Юлией Тимошенко.

Конечно, даже если высшее руководство области и определит конкретные сферы финансирования самостоятельно, то гарантий, что часть денег не разойдется между мелкими чиновниками и исполнителями заказов - нет. Зачастую в нашей стране так и бывает, а отвечать за разбазаривание средств из государственного резерва все равно будут «вышестоящие».

Первые сигналы уже таких злоупотреблений является. Правда, рано еще говорить, это определенная политизация ситуации из-за чрезвычайной усиленное внимание страны к эпидемии, действительно уже обнаружены первые злоупотребления. Однако факт есть: Генеральная прокуратура Украины уже возбудила уголовное дело по факту служебной халатности чиновников Минздрава при использовании средств, выделенных на противодействие распространению на территорию Украины гриппа А/Н1N1. Дело возбуждено по материалам проверки соблюдения бюджетного и финансового законодательства служебными лицами Минздрава Украины. При этом в сообщении пресс-службы Генпрокуратуры говорится о "нарушении финансовой дисциплины и нецелевое использование бюджетных средств". Минздрав, конечно, отрицает обвинения в финансовых злоупотреблениях.

Факт второй. Львовское областное территориальное отделение Антимонопольного комитета Украины открыло производство по делу против Главного управления здравоохранения Львовской областной государственной администрации, которое своевременно не приняло меры по контролю за обеспечением медпрепаратов и отпуском населению лекарственных средств и изделий медицинского назначения. Это, по мнению АМКУ, привело к завышению цен на лекарства и их дефицита.

В связи с ростом цен на лекарственные и медицинские средства "грипповой" группы специалисты Львовского отделения АМКУ также проводят проверки участников фармацевтического рынка. Вместе с сотрудниками УСБУ во Львовской области в крупнейших аптечных учреждениях, таких как ООО "Ваша Аптека», ООО «СО», ПТП МП фирма "Эдельвейс", обнаружили откровенную спекуляцию ценами. Против этих фирм также возбудили дело за злоупотребление монопольным положением на рынке. Проще говоря - наживались и мародерствовали.

Между тем, по состоянию на сегодня во Львовской области от пневмонии уже умерло 40 человек. Количество больных, находящихся на лечении в учреждениях здравоохранения Львова с диагнозом «пневмония» - 459 человек. В реанимации находится 14 человек.

Добавим, всего в области являются более 128 тысяч больных гриппом и ОРВИ.